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AP ENTERPRISE:美国将向俄罗斯银行发放IRS

W ASHINGTON(美联社) - 由于美国试图惩罚俄罗斯在乌克兰的行动,财政部正在部署一种经济武器,这种武器可能比制裁成本更高:美国国税局。

今年夏天,美国计划开始使用一项新法律,这将使俄罗斯银行在美国开展业务变得更加昂贵。

“这是一笔巨大的交易,”美国国税局前副局长马克·马修斯说。 “这将给俄罗斯银行界带来巨大的不确定性。”

早在乌克兰危机爆发之前,国会就在2010年通过了法律,以遏制依赖海外账户的逃税行为。 现在,从7月开始,美国银行将被要求开始对其他国家的金融机构的某些付款扣缴30%的税 - 除非这些外国银行已经签署协议,与美国国税局分享美国账户持有人的信息。 预扣税主要适用于投资收益。

俄罗斯和其他几十个国家一直在与美国谈判达成信息共享协议,以避免银行遭受如此严厉的处罚。

但在俄罗斯吞并克里米亚并被视为煽动乌克兰东部的分离主义运动之后,财政部在3月份悄然停止了谈判。 随着7月1日截止日期临近,俄罗斯银行现在担心投资美国的价格即将上涨。

新法律意味着在7月1日之后购买美国证券的俄罗斯银行将丧失30%的利息和股息支付。 预扣税适用于股票和债券,包括美国国债。 一些以前拥有的证券将免于扣缴,但总的来说,以前拥有的股票不会。

使用俄罗斯金融机构促进交易的私人投资者也面临预扣罚款。 那些私人投资者可以在以后向美国国税局申请退款,但不便之处将是巨大的。

“这对他们来说是一个大问题,”马修斯说,他现在是华盛顿税务公司Caplin&Drysdale的律师。 “它降低了竞争力,他们可能会在其他地方出资。”

美国和俄罗斯是重要的贸易伙伴,但并非所有交易都需要扣缴。 根据人口普查局的数据,去年,美国从俄罗斯进口了270亿美元的商品,在美国的进口商中排名第18位。 美国向俄罗斯出口了110亿美元的商品。

如果仍然没有信息共享协议,预扣款将在2017年扩大。 此时,如果投资者出售股票或债券,美国银行将被要求对这些销售的总收益征收30%的税。

该法律还将阻碍大型全球性银行与没有与美国国税局达成协议的子公司共享信息。 起初,扣缴可能仅限于子公司。 但最终,如果一家大型全球银行的任何部分拒绝遵守信息共享要求,整个银行将受到处罚。

“这使得一家机构不会决定在德国注册其实体,而不是注册它在瑞士的实体,”Deloitte Tax的Denise Hintzke说。

它还将对大型全球银行在无法与美国当局分享信息的国家开展业务提供巨大的抑制作用。

超过50个国家与美国达成协议,共享有关美国账户持有人的税务信息。 该名单包括以银行保密闻名的国家,如瑞士和开曼群岛。

国际律师事务所摩根路易斯莫斯科办事处的执行合伙人Brian L. Zimbler表示,对于俄罗斯而言,对经济的处罚可能比美国的制裁更具破坏性。

“如果制裁将限于某些目标个人和银行,这适用于市场上的每个人,是的,我认为这可能比对俄罗斯的制裁更糟糕,”Zimbler说。

2010年法律被称为FATCA,代表“外国账户税收合规法案”。 它旨在鼓励 - 有人说是强制 - 外国银行与美国国税局分享美国账户持有人的信息,使美国人更难以利用海外账户逃避美国的税收。

根据法律规定,未缴纳税款的美国银行将自行承担责任,这是强制遵守法规的动力。 上周五,美国财政部发布指引称将暂时缓解美国银行业务。 只要美国银行真诚地努力保留适当的税收,他们就不会对错误负责,直到2016年。

新指引还为美国银行提供了一些回旋余地,这些银行可能无法在7月1日前确定所有需要扣缴的款项。这些银行将额外获得6个月的遵守。

马修斯说,该法律的目标是设立一个如此苛刻的惩罚措施,外国银行别无选择,只能与美国当局分享信息。

“预扣是系统的失败,”马修斯说。 “扣留只是一个很大的问题。没有人希望会发生这种情况。”

财政部表示,俄罗斯银行仍可以自行申请与美国国税局直接分享美国账户持有人的信息。 但这些银行可能会通过与外国政府分享此类信息而冒违反当地隐私法的风险。

“他们不能这样做,”Zimbler说。 “俄罗斯确实有银行保密法。”

世界各地的银行都面临着一个问题。 为了克服这个障碍,财政部一直在谈判协议,外国政府将从银行收集信息,然后与美国当局分享。 当美国中断谈判时,俄罗斯正在谈判其中一项协议。

俄罗斯银行面临另一个障碍:时间。 今年6月,美国财政部计划发布一份免于扣缴的外国银行名单。 如果您的银行不在列表中,美国银行必须在7月份开始扣除30%的付款。

在美国和俄罗斯暂停谈判几周后,获得上榜的截止日期是星期一。

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