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杜特尔特基础设施的命中与失败

发布于2018年7月19日上午8点
更新时间:2018年7月22日下午9点03分

INFRA SPREE。罗德里戈·杜特尔特总统说他的任期是“基础设施的黄金时代”。来自Malacanang的照片

INFRA SPREE。 罗德里戈·杜特尔特总统说他的任期是“基础设施的黄金时代”。 来自Malacanang的照片

菲律宾马尼拉 - 总统罗德里戈·杜特尔特及其经济团队吹嘘说,这届政府将被铭记为通过引发经济增长的政府。

承诺通过花哨的新火车平滑颠簸的道路,桥梁城镇,解决马尼拉大都会的“颠覆”与菲律宾人的共鸣。 虽然地铁周围的同步建设使交通状况恶化,但通勤者似乎愿意忍受不断增长的发展痛苦。

这一切的成本? 超过P8万亿。

杜特尔特的经济团队与中国等全球重量级企业进行了斗争,甚至对该国的税收结构进行了全面改革,以资助雄心勃勃的计划。

自杜特尔特上台两年以来,现在迫在眉睫的问题是:项目的进展速度有多快? 菲律宾真的可以偿还这些债务吗?

按数字

在杜特尔特的任期内,政府有超过2,000个基础设施项目正在筹备中。 国家经济和发展管理局(NEDA)已经确定了政府的建设,建设(BBB)计划下的75个旗舰项目,这些项目被认为具有很高的影响力。

根据NEDA的时间表,31个高影响力项目应该在2018年开始建设。截至撰写时,只有7个已开始建设。

新中心。克拉克绿城旨在成为位于第三区的新中心枢纽。摄影:BCDA

新中心。 克拉克绿城旨在成为位于第三区的新中心枢纽。 摄影:BCDA

去年1月开始为克拉克绿城(也称为新克拉克市)的3个组成部分工作。 Clark Green City位于吕宋岛中部,将设有所有政府部门的卫星办公室。 它还将设有商业中心,灾害风险和恢复设施,以及经济实惠的出租房屋。

Bonifacio全球城市到奥提加斯中心道路连接项目的建设始于2017年,并且正在以比最初目标更快的速度前进。

去年6月,工人们也开始建造奇科河泵灌溉项目的组件。 P314亿的努力是第一个根据与中国的官方发展援助(ODA)设置开始建设的项目。

同时,从德尔潘大桥到Napindan海峡和Pulangi选择性疏浚工程的帕西格河沿岸的改善工作基本完成。

至少19个项目的建设工作将于2019年开始,2020年为11个,2021年为5个。另有5个项目还没有开工日期。

大多数项目将建在国家首都地区的不同地区。

八个项目正在审查中,有些项目可能看不到光明。

交通部(DOTr)已暂停在马尼拉和宿务地区实施3 。

搁置。计划中的快速公交项目已由交通部(DOTr)搁置。来自Build Build Build网站的照片

搁置。 计划中的快速公交项目已由交通部(DOTr)搁置。 来自Build Build Build网站的照片

P53-billion项目旨在为专业公共汽车和车站创建一条专用车道,并准备解决繁忙的交通问题。

然而,运输部长亚瑟·图加德表示,这些项目实际上将是“后勤噩梦”,因为车道可能会使狭窄道路的交通恶化。

大多数项目将通过ODA(73.08%)提供资金。 至少有13个项目(16.67%)将由政府根据“一般拨款法案”(GAA)提供资金。

政府选择减少通过公私合作伙伴关系(PPPs)资助的项目,仅占项目总数的7.69%。 至少有一个项目(1.28%)将由私营部门提供资金,还有一个项目仍在审议中。

其中最昂贵的项目是备受期待的 。该项目估计耗资超过3550亿比索。

该项目的第一阶段预计每天将为约370,000名乘客提供服务,并将把奎松市到达市的旅行时间缩短至30分钟。

地铁。政府的目标是到2022年开设马尼拉地铁地铁项目。图片来自Build Build Build网站

地铁。 政府的目标是到2022年开设马尼拉地铁地铁项目。图片来自Build Build Build网站

铁路将沿着棉兰老岛大道开始,经过北大街,Anonas,Katipunan,Ortigas,Kalayaan,Bonifacio Global City,然后在Ninoy Aquino国际机场结束。

NEDA的时间表表明,工作应该从2018年开始,到2022年才能部分开放。

其他昂贵的项目包括PNR North 2或Malolos-Clark Airport-Clark Green City Rail(P211.43亿),PNR South Long-haul或Manila-Bicol线(P175.32亿)以及PNR South Commuter Line或Tutuban-LosBaños线(P124.14亿)。

所有3个PNR项目目前都处于采购阶段,应在2019年开始建设。

不包括在NEDA的名单中的是计划中的项目,价格高达7356亿比索。

NEDA投资协调委员会已批准该项目由Ramon Ang的San Miguel Corporation(SMC)牵头。

Ang在5月份被引用说,该集团可以“轻松”自己为该项目提供资金。

截至2017年底,SMC的总资产约为1.38万亿美元,当年的利润为548亿比索。

节奏缓慢

虽然政府坚持认为基础设施的推动是积极的,但这些数字说明了另一个故事。

首先,确保ODA的速度非常缓慢,社会经济部长Ernesto Pernia甚至提出了改变某些基础设施项目融资方式的想法。

“官方发展援助[捐助国]方面也有很多繁文缛节。 我们认为事情会快速发展,但它们并没有像我们预期的那样快速移动...... 如果来自特定资金来源的延误太多,我们将给他们一个截止日期,“Pernia在六月份表示。

财政部长卡洛斯·多明格斯三世表示,延迟是由于中国政府2018年初的重组造成的。

3月初,中国国家主席习近平宣布了重组和改善官僚机构的计划。

尽管有所延误,但菲律宾一心想从中国获得资金。

“我们计划在8月的第三周与他们见面,”多明格斯在去年7月4日的新闻发布会上说。

与此同时,各机构在实施项目方面也有自己的斗争。 指出公共工程和公路部(DPWH)无法有效地利用资金。

COA透露,在2017年,P73.351亿美元的基础设施项目要么被推迟,暂停,终止或未实施。延迟使该机构向银行承担了2767.7万比索的承诺费。

“这表明管理层无法有效管理由于目标项目和活动的实际交付量低而委托给该机构的资金越来越多,”州审计员说。

指责承包商和长期许可申请程序延误。 通行权收购和道路封锁也造成了延误。

他还表示,他们的承包商存在问题,并将暂停涉及400多个项目的43名承包商。

“如果某个项目 ,那已经很关键了。我们要求他们(承包商)在可接受的时间内制定行动计划。如果他们不能按照他们的计划行事,我们将取消合同, “比利亚说英语和菲律宾语混合。

菲律宾能负担得起吗?

由于项目延迟,亚洲及太平洋大学高级经济学家Bernardo Villegas称赞政府的消费热潮。

他说,在实施基础设施计划方面,杜特尔特政府与过去的政府相比是“光年”。

但菲律宾真的可以买得起吗?

在审议加速和包容(火车)税改革的第一个方案时,参议员估计BBB的大约80%的资金来自贷款。 根据“ 产生的收入不到20%。

那么大部分现金来自哪里呢? 中国。

杜特尔特表示,对于基础设施的推动,他“在这个时候比其他任何人都更需要中国”。

然而,批评人士一再警告说,从北京寻求的贷款可能会给该国带来沉重债务。 来自中国的贷款通常拥有约2%至3%的较高利益,而日本只有0.75%。

中国的贷款价格至少是日本的3倍,最多是12倍。

最近一个所谓的中国债务陷阱的例子是 。 由于无力偿还债务,该国将其中国资助的港口租赁中国99年。 实质上,该港口已被全球超级大国接管。

人们不必远眺海洋就能意识到债务的威胁。

20世纪80年代前总统和独裁者费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos)领导的与基础设施相关的债务危机清楚地提醒人们,公共支出狂热加上腐败可能会使该国陷入困境。

佩尼亚向公众保证,政府在与中国打交道时 。

虽然经济管理者一直保持警惕,但政治领域的叙述却讲述了一个不同的故事。 尽管赢得了争议的仲裁案,但菲律宾政府一直在软判决定。

对马尼拉和北京之间海上主权的曾经激烈的拉锯战已转向友好关系,以换取杜特尔特领导下的美元贷款,投资和贸易协议。

在杜特尔特的基础设施消费热潮下,这真的是双赢吗? 或者是否有明显的危险权衡? - Rappler.com